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浙江:提升都市區能級 推動省域一體化

2020-05-01 00:27:35 浙江日報

我省四大都市區今年加快建設,力爭實現經濟總量6.11萬億元——

提升都市區能級 推動省域一體化

大都市區,是我省區域經濟和城市化進入新發展階段的高級功能形態,也是我省未來參與區域競爭的主戰場。

今年是我省大都市區加快建設年,我省將繼續提升大都市區能級,深化杭州、寧波、溫州、金義四大都市區建設,力爭全年實現四大都市區集聚常駐人口5520萬人,實現經濟總量6.11萬億元。

面對新冠肺炎疫情對一季度經濟發展帶來的沖擊,全年目標如何完成?記者采訪了發改部門相關負責人。

資源要素

集聚、集聚再集聚

去年2月,我省正式啟動大都市區建設。這承載著雄心壯志——圍繞高質量推進面向未來的大都市區建設,著力打造體現現代化特征、具備核心競爭力和強大發展能級的大都市區。

大都市區建設是為了補齊我省城市能級不足的短板。經過一年的建設,目前,四大都市區以占全省79%的土地面積,集聚了94%的人口,創造了96%的經濟總量。

“集聚是大都市區建設的一大要義,把資源要素集中于一點發力,以點帶面增強省域競爭力。”省發改委相關負責人介紹,2019年,我省推進全省戶籍制度改革,調整完善戶口遷移制度,進一步放開放寬城鎮落戶條件;編制完成浙江省大都市區國土空間專項規劃,指導都市區內部市縣開展國土空間總體規劃編制。

今年,我省將推動資源要素向四大都市區集聚、集聚再集聚。除了進一步放開放寬城鎮落戶條件外,我省還將以政策推動建設用地、用海資源向大都市區特別是中心城市集中傾斜。“我們將通過實施鯤鵬行動、科技創新人才推進計劃、高技能人才培養計劃,推動人才向大都市區集聚。”省發改委相關負責人說。

區內聯動

“大拇指”至關重要

四大都市區就像4個高質量發展的拳頭,但拳頭握得緊不緊、揮拳力度如何,大拇指至關重要。

為更好反映我省大都市區的發展實效,近期,我省針對大都市區做了一次綜合評價。評價結果表明,杭州都市區是四大都市區的領頭羊,寧波都市區次之。這兩個都市區初步呈現一體化發展態勢。溫州都市區在共享宜居和高效智慧等領域表現較好;金義都市區在低碳花園領域表現不俗,但都市區內部經濟聯動度偏低。

四大都市區已經呈現出不同的發展優勢,要在加快建設年中揚長補短,杭州、寧波、溫州、金華4座中心城市責任重大。在采訪中,記者發現這四市都對發展有明確規劃。

“一小時通勤圈是都市區建設的基本要求和先導性工程。只有實現了一小時通勤圈,都市區才有實現一體化的基礎條件,也是讓都市區百姓最具有獲得感的抓手性工程。”杭州市發改委相關負責人表示,底子厚、基礎好的杭州將進一步在交通上下功夫,打造“便捷之城”。據介紹,今年杭州火車南站將投用;杭紹城際鐵路預計于年底通車,杭州與紹興可實現無縫銜接。

寧波將加強同上海、杭州等長三角城市群其他都市圈的聯動合作,建設浙江自貿試驗區寧波聯動創新區、甬江科創大走廊等重要平臺,發揮寧波制造、港口、開放優勢。溫州將在引才方面發力,延續去年人才流入實現“扭虧為盈”的趨勢,推進復旦大學溫州生命健康創新中心、科思研究院等創新平臺落地。金華將實施絲路開放高地建設行動,發揮現有優勢,積極爭取義烏國際貿易綜合改革試驗區上升為國家戰略,增強都市區內經濟聯動度。

都市區化

推進省域一體化

在2020年大都市區建設規劃中,還有另一關鍵詞:省域一體化。

今年我省政府工作報告提出,加快建設杭紹甬一體化示范區,推動甬舟、嘉湖一體化發展。

在長三角一體化發展上升為國家戰略的背景下,省域一體化將是我省提升區域競爭力的重要抓手。“這是大都市區建設的必然趨勢。過去,創新能夠由某一個企業或者某一個縣域經濟體完成,但隨著經濟發展進入新階段,已難以由一個城市獨立承擔,需要周邊城市緊密協作、優勢互補。”省發展規劃研究院首席研究員秦詩立認為,我省建設大都市區和一體化是相輔相成的,一定程度上講,都市區化也是我省推進區域一體化的主形態。

今年,圍繞大都市區建設,我省將推進一批一體化先行區建設:在金塘、六橫板塊選擇合適區域先行啟動甬舟一體化合作先行區建設;謀劃紹興臨空產業園建設,推進杭紹一體化;推進余杭、海寧合作開發區塊建設,推進杭嘉一體化;打造練市—烏鎮合作產業園,推進嘉湖一體化;加強濱海新區—前灣新區規劃對接和實施協同,推進甬紹一體化;聚焦三門灣等區域積極謀劃甬臺產業合作,推進甬臺一體化。

“我們著力實現省域各地由松散合作向緊密同城轉變,由局部對接向全域聯動轉變,由錯位競爭向合作協同轉變。”省發改委相關負責人表示,接下來,我省進一步通過政策引導,調動各地積極性,推進重點區域一體化發展。(記者 王世琪)

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(責任編輯:蒔伊)
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